Procedimientos judiciales bajo la Ley de Jurisdicción Voluntaria

Se considerarán actos de jurisdicción voluntaria todos aquellos en que sea necesaria, o se solicite la intervención del Juez sin estar empeñada, ni promoverse cuestión alguna entre partes conocidas y determinadas, así lo señala el derogado artículo 1811 de la LEC.

El día 3 de julio nace la Ley de Jurisdicción Voluntaria, mediante la Ley 15/2015, de 2 de julio, modificada recientemente en el mes de junio de 2017 por la Ley 4/2017, de 28 de junio, de modificación de la Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdicción Voluntaria.

En relación a las nuevas competencias de  los Secretarios Judiciales, estos impulsarán y dirigirán los expedientes en materia de jurisdicción voluntaria y  asumirán dichos  procesos relativos al nombramiento de defensor judicial, administrador, liquidador, interventor de entidades; declaración de ausencia y fallecimiento; celebración de subasta voluntaria electrónica.

La regulación relacionada con la sustracción de menores a nivel internacional ha sido modificada para así proteger aun más al menor, dotándole de un proceso especial incluido en la Ley de Enjuiciamiento Civil, donde se añaden una serie de medidas cautelares, así como la interlocución entre las autoridades judiciales.

Competerá al Juzgado de Primera Instancia con competencias en Derecho de Familia su conocimiento, aquel de la capital de la provincia en cuya circunscripción se halle el menor retenido ilegalmente, ó en su defecto,  al que por turno corresponda.

Novedad: En noviembre de 2015 la Fiscalía General del Estado publicó la Circular 6/2015 sobre aspectos civiles de la sustracción internacional de menores.Descargar circular en PDF

Entre otras funciones,  los Notarios, pasan a poder reclamar las deudas dinerarias no contradichas de las que pueda extenderse un título ejecutivo extrajudicial, actos de testamento sucesorio, subastas voluntarias, fijar el plazo para cumplir las obligaciones, ofrecer el pago y consignación de las deuda pecuniarias.

Se modifica también lo relativo al acta o al expediente previo a celebrarse el matrimonio, el cual compete al Notario, al Secretario del Ayuntamiento, Encargado del Registro Civil, Cónsul o funcionario diplomático o Encargado del Registro Civil en el extranjero, quienes a su vez, podrán delegar su celebración en otro Secretario judicial, Notario, funcionario diplomático o consular, Juez de Paz y Alcalde o concejal en quienes deleguen.

A partir del 23/07/2015,  tiene competencia el notario del  último domicilio común de los cónyuges, así como el del domicilio o, residencia habitual de alguno de los cónyuges- según sea su elección-,  para tramitar su separación o divorcio, siempre que lo hagan de mutuo acuerdo y no tuvieran hijos menores, no emancipados o, con capacidad modificada judicialmente.

El procedimiento llevado ante Notario se hará otorgando ambos escritura pública cuyo contenido se integra por la declaración de voluntades y el convenio regulador.

Asimismo tiene competencia el Secretario judicial,  en este caso el trámite será más sencillo ya que se realizará mediante la solicitud del divorico o la separación junto con el Convenio regulador.

Esta modificación tan relevante sustituye esta antigua competencia del Juez, según reforma de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Ley del Notariado.

A su vez se añaden las causas una y tres de indignidad para heredar, que ahora son:

1. El que fuera condenado por sentencia firme por haber atentado contra la vida, o a pena grave por haber causado lesiones o por haber ejercido habitualmente violencia física o psíquica en el ámbito familiar al causante, su cónyuge, persona a la que esté unida por análoga relación de afectividad o alguno de sus descendientes o ascendientes.

2. El que fuera condenado por sentencia firme por delitos contra la libertad, la integridad moral y la libertad e indemnidad sexual, si el ofendido es el causante, su cónyuge, la persona a la que esté unida por análoga relación de afectividad o alguno de sus descendientes o ascendientes.

Asimismo el condenado por sentencia firme a pena grave por haber cometido un delito contra los derechos y deberes familiares respecto de la herencia de la persona agraviada.

También el privado por resolución firme de la patria potestad, o removido del ejercicio de la tutela o acogimiento familiar de un menor o persona con la capacidad modificada judicialmente por causa que le sea imputable, respecto de la herencia del mismo.

3. El que hubiese acusado al causante de delito para el que la ley señala pena grave, si es condenado por denuncia falsa.

4.El heredero mayor de edad que, sabedor de la muerte violenta del testador, no la hubiese denunciado dentro de un mes a la justicia cuando ésta no hubiera procedido ya de oficio.

Cesará esta prohibición en los casos en que, según la Ley, no hay la obligación de acusar.

5. El que, con amenaza, fraude o violencia, obligare al testador a hacer testamento o a cambiarlo.

6. El que por iguales medios impidiere a otro hacer testamento, o revocar el que tuviese hecho, o suplantare, ocultare o alterare otro posterior.

7. Tratándose de la sucesión de una persona con discapacidad, las personas con derecho a la herencia que no le hubieren prestado las atenciones debidas, entendiendo por tales las reguladas en los artículos 142 y 146 del Código Civil.  (Artículo 756 del Código Civil).

Los artículos modificados del Código Civil son, el 47, 48, 49, 51, 52, 53, 55, 56 a 58, 60, 62, 63, 65, 73, 81, 82 a 84, 87, 89, 90, 95, 97, 99, 100, 107, 156, 158, 167, 173, 176, 177, 181, 183 a 187, 194, 196, 198, 219, 249, 256, 259, 263 a 265, 299 bis, 300, 302, 314, 681, 689 a 693, 703, 704, 712 a 714, 718, 756, 834, 835, 843, 899, 905, 910, 945, 956 a 958, 1005, 1008, 1011, 1014, 1015, 1017, 1019, 1020, 1024, 1030, 1033, 1057, 1060, 1176, 1178, 1180, 1377, 1389 y 1442.

Los artículos modificados de la Ley de Enjuiciamiento Civil son el, 8, 395, 525, 608, 748, 749, 758, 769, 777, 778 bis, 778 ter, 778 quáter, 782, 790 a 792, 802 y, Disposición final vigésimo segunda.

Los artículos modificados de la Ley del Registro Civil, Ley 20/2011, de 22 de julio, son el  58 a 61, 74, 78 y disposiciones finales segunda, quinta y décima. También añade el artículo 58 bis, y la disposición final quinta bis.

Otras leyes modificadas son, el Código de Comercio, el artículo 40;  la Ley 41/2013, de 18 de diciembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidad,  el artículo 5; añade a la Ley  del Notariado,  de 28 de mayo de 1862, los artículos 49 a 77; la Ley Hipotecaria, artículo 14; la Ley de Hipoteca Mobiliaria y prenda sin desplazamiento de la posesión, artículos 86 a 89; el Texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, artículos 139, 141, 169, 170, 171, 265, 266, 377, 380, 381, 389, 422 y 492; la Ley 211/1964, de 24 de diciembre, sobre regulación de la emisión de obligaciones por Sociedades que no hayan adoptado la forma de Anónimas, Asociaciones u otras personas jurídicas y la constitución del Sindicato de Obligacionistas, artículo 6; la Ley 33/2006, de 30 de octubre, sobre igualdad del hombre y la mujer en el orden de sucesión de los títulos nobiliarios, disposición transitoria única; y la Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, artículo 4.

Entrada en vigor El día 23/07/2015 entra en vigor las restantes disposiciones contenidas en dicha ley no incluidas en los apartados siguientes:

El día 15/10/2015 las disposiciones a continuación:

*Título VII sobre subastas voluntarias celebradas por los Secretarios judiciales.

*Capítulo V del Título VIII de la Ley de 28 de mayo de 1862, del Notariado.

*Capítulo III del Título II de esta Ley, reguladoras de la adopción, coincidente con la de la Ley de Modificación del sistema de Protección a la infancia y a la adolescencia.

El día 30/06/2017 las siguientes disposiciones:

* adopción, regulado en el Capítulo III del Título II.

*acta matrimonial y de la escritura pública de celebración del matrimonio.

*tramitación y celebración del matrimonio civil.

*acuerdo de cooperación del Estado con la Federación de Entidades Religiosas Evangélicas de España.

*acuerdo de cooperación del Estado con la Federación de Comunidades Israelitas de España.

*acuerdo de cooperación del Estado con la Comisión Islámica de España.

Se derogan los artículos siguientes de la Ley de Enjuiciamiento Civil aprobada por Real Decreto de 3 de febrero de 1881, los artículos 4, 10, 11, 63, 460 a 480, 977 a 1000, 1811 a 1879, 1901 a 1918, 1943 a 2060 a 2174;  y de la Ley 19/1985, de 16 de julio, Cambiaria y del Cheque, los arlos 84 a 87.

Cuadro de los procedimientos sujetos a la Ley de Jurisdicción VoluntariaFuente: wolterskluwer.es-

Actos de jurisdicción voluntaria en los que interviene el secretario judidicial en su resolución, seguidos del artículo de la Ley 15/2015 a que se corresponden.

Resuelto por el juez Resuelto por el secretario judicial
De la autorización o aprobación judicial del reconocimiento de la filiación no matrimonial (art. 26) De la habilitación para comparecer en juicio y del nombramiento de defensor judicial (art. 28)
Del acogimiento de menores y la adopción (arts. 33 y ss) De la declaración de ausencia y fallecimiento (art.73)
De la tutela, la curatela y la guarda de hecho (arts. 45 y ss) De los contadores-partidores dativos (art. 92.3)
De la concesión judicial de la emancipación y del beneficio de la mayoría de edad (arts. 55 y ss)
De la protección del patrimonio de las personas con discapacidad (arts. 58 y ss) Del expediente de deslinde de fincas no inscritas (art.107)
Del derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen del menor o persona con capacidad modificada judicialmente (art. 60.3) Del nombramiento y revocación de administrador, liquidador, auditor o interventor de una entidad (art. 123)
De la autorización o aprobación judicial para la realización de actos de disposición, gravamen u otros que se refieran a los bienes y derechos de menores y personas con capacidad modificada judicialmente (art. 65) De la conciliación (art. 139 y ss)
De la extracción de órganos de donantes vivos (art. 80.2)
De la dispensa de impedimento matrimonial (art. 83.2)
De la intervención judicial en relación con la patria potestad (art. 90)
De la intervención judicial en los casos de desacuerdo conyugal y en la administración de bienes gananciales (art. 94)
Del albaceazgo (art. 91.3) (1)
De la aceptación y repudiación de la herencia (art. 95)
De la fijación del plazo para el cumplimiento de las obligaciones cuando proceda (art. 96)
De la consignación (art. 99.5)
De la autorización judicial al usufructuario para reclamar créditos vencidos que formen parte del usufructo (art. 103.2)
De la exhibición de libros de las personas obligadas a llevar contabilidad (art. 114.1)
De la disolución judicial de sociedades (art. 128)
De la fijación del plazo para el cumplimiento de las obligaciones cuando proceda (art. 97.1)
Fuente: wolterskluwer.es
 Actos de jurisdicción voluntaria y juez competente territorial:

 

Competencia del juez según cada caso
Expediente de jurisdicción voluntaria Juez competente
De la autorización o aprobación judicial del reconocimiento de la filiación no matrimonial arts. 23 y ss Juzgado de Primera Instancia del domicilio del reconocido o, si no lo tuviera en territorio nacional, el de su residencia en dicho territorio. Si el reconocido no tuviera su residencia en España, lo será el del domicilio o residencia del progenitor autor del reconocimiento.
De la habilitación para comparecer en juicio y del nombramiento de defensor judicial arts. 27 y ss Secretario judicial del Juzgado de Primera Instancia del domicilio o, en su defecto, de la residencia del menor o persona con capacidad modificada judicialmente o a modificar o, en su caso, aquél correspondiente al Juzgado de Primera Instancia que esté conociendo del asunto que exija el nombramiento de defensor judicial.
Del acogimiento de menores y la adopción arts. 33 y ss Juzgado de Primera Instancia correspondiente a la sede de la Entidad Pública que tenga encomendada la protección del menor acogido o adoptable y, en su defecto, el del domicilio del adoptante.
De la tutela, la curatela y la guarda de hecho arts. 43 y ss Juzgado de Primera Instancia del domicilio o, en su defecto, de la residencia del menor o persona con capacidad modificada judicialmente
De la concesión judicial de la emancipación y del beneficio de la mayoría de edad arts. 53 y ss El Juez de Primera Instancia del domicilio del menor será competente para conocer de la solicitud de beneficio de mayoría de edad que inste el mayor de 16 años sujeto a tutela, de acuerdo con lo previsto en el artículo 321 del Código Civil.
De la protección del patrimonio de las personas con discapacidad arts. 56 y ss Juzgado de Primera Instancia del domicilio o, en su defecto, de la residencia de la persona con discapacidad.
Del derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen del menor o persona con capacidad modificada judicialmente arts. 59 y ss Juzgado de Primera Instancia del domicilio o, en su defecto, de la residencia del menor o persona con capacidad modificada judicialmente.
De la autorización o aprobación judicial para la realización de actos de disposición, gravamen u otros que se refieran a los bienes y derechos de menores y personas con capacidad modificada judicialmente arts. 61 y ss Juzgado de Primera Instancia del domicilio o, en su defecto, de la residencia del menor o persona con capacidad modificada judicialmente.
De la declaración de ausencia y fallecimiento arts. 67 y ss Juzgado de Primera Instancia del último domicilio de la persona de cuya declaración de ausencia o fallecimiento se trate, o, en su defecto, el de su última residencia.
De la extracción de órganos de donantes vivos arts. 78 y ss Juez de Primera Instancia de la localidad donde haya de realizarse la extracción o el trasplante, a elección del solicitante.
De la dispensa de impedimento matrimonial arts. 81 y ss Juez de Primera Instancia del domicilio o, en su defecto, de la residencia de cualquiera de los contrayentes será competente para conocer de la solicitud de dispensa de los impedimentos de muerte dolosa del cónyuge anterior y de parentesco para contraer matrimonio del grado tercero entre colaterales, previstos en el artículo 48 del Código Civil.
De la intervención judicial en relación con la patria potestad arts. 85 y ss Juzgado de Primera Instancia del domicilio o, en su defecto, de la residencia del hijo. No obstante, si el ejercicio conjunto de la patria potestad por los progenitores hubiera sido establecido por resolución judicial, será competente para conocer del expediente el Juzgado de Primera Instancia que la hubiera dictado.
De la intervención judicial en los casos de desacuerdo conyugal y en la administración de bienes gananciales arts. 90 y ss Juzgado de Primera Instancia del que sea o hubiera sido el último domicilio o residencia de los cónyuges.
Del albaceazgo arts. 91 y ss Juzgado de Primera Instancia del último domicilio o residencia habitual del causante, o de donde estuviere la mayor parte de su patrimonio, con independencia de su naturaleza de conformidad con la ley aplicable, o el del lugar en que hubiera fallecido, siempre que estuvieran en España, a elección del solicitante. En defecto de todos ellos, será competente el Juzgado de Primera Instancia del lugar del domicilio del solicitante.
De los contadores-partidores dativos arts. 92 y ss Secretario judicial del Juzgado de Primera Instancia del último domicilio o residencia habitual del causante, o de donde estuviere la mayor parte de su patrimonio, con independencia de su naturaleza de conformidad con la ley aplicable, o el del lugar en que hubiera fallecido, siempre que estuvieran en España, a elección del solicitante. En defecto de todos ellos, será competente el Juzgado de Primera Instancia del lugar del domicilio del solicitante.
De la aceptación y repudiación de la herencia arts. 93 y ss Juzgado de Primera Instancia del último domicilio o, en su defecto, de la última residencia del causante y, si lo hubiere tenido en país extranjero, el del lugar de su último domicilio en España o donde estuviere la mayor parte de sus bienes, a elección del solicitante.
De la fijación del plazo para el cumplimiento de las obligaciones cuando proceda arts. 96 y ss Juez de Primera Instancia del domicilio del deudor. Si la relación trabada fuera entre un consumidor o usuario y un empresario o profesional y éste fuera el deudor de la prestación, la competencia podrá corresponder también al Juez de Primera Instancia del domicilio del acreedor, a elección de éste.
De la consignación arts. 98 y ss Juzgado de Primera Instancia correspondiente al lugar donde deba cumplirse la obligación y, si pudiera cumplirse en distintos lugares, cualquiera de ellos a elección del solicitante. En su defecto, será competente el que corresponda al domicilio del deudor.
De la autorización judicial al usufructuario para reclamar créditos vencidos que formen parte del usufructo arts. 100 y ss Juzgado de Primera Instancia del último domicilio o en su defecto, de la última residencia del solicitante.
Del expediente de deslinde de fincas no inscritas arts. 104 y ss Secretario judicial del Juzgado de Primera Instancia correspondiente al lugar donde estuviera situada la finca o la mayor parte de ella
De los expedientes de subastas voluntarias (arts. 108 y ss) Juzgado de Primera Instancia que corresponda al domicilio del titular, y si fueran varios titulares, el correspondiente a cualquiera de ellos. Tratándose de bienes inmuebles será competente el del lugar donde éstos radiquen.
De la exhibición de libros de las personas obligadas a llevar contabilidad arts. 112 y ss Juzgado de lo Mercantil del domicilio de la persona obligada a la exhibición, o del establecimiento a cuya contabilidad se refieran los libros y documentos de cuya exhibición se trate.
De la convocatoria de juntas generales (arts. 117 y ss) Será competente el Juzgado de lo Mercantil del domicilio social de la entidad a la que se haga referencia.
Del nombramiento y revocación de administrador, liquidador, auditor o interventor de una entidad arts. 120 y ss Juzgado de lo Mercantil del domicilio social de la entidad a la que se haga referencia.
De la disolución judicial de sociedades arts. 125 y ss Juzgado de lo Mercantil de su domicilio social.
De la convocatoria de la asamblea general de obligacionistas (arts. 129 y ss) Juzgado de lo Mercantil del domicilio social de la entidad emisora de las obligaciones.
De la conciliación arts. 139 y ss Juez de Paz o el Secretario judicial del Juzgado de Primera Instancia o del Juzgado de lo Mercantil, cuando se trate de materias de su competencia, del domicilio del requerido. Si no lo tuviera en territorio nacional, el de su última residencia en España. No obstante lo anterior, si la cuantía de la petición fuera inferior a 6.000 euros y no se tratara de cuestiones atribuidas a los Juzgados de lo Mercantil la competencia corresponderá, en su caso a los Jueces de Paz.

Si el requerido fuere persona jurídica, será asimismo competente el del lugar del domicilio del solicitante, siempre que en dicho lugar tenga el requerido delegación, sucursal, establecimiento u oficina abierta al público o representante autorizado para actuar en nombre de la entidad, debiendo acreditar dicha circunstancia.

Fuente: wolterskluwer.es
Actos de jurisdicción voluntaria comunes al Derecho Civil y Mercantil
Supuestos en los que interviene la fiscalía
De la autorización o aprobación judicial del reconocimiento de la filiación no matrimonial arts. 23 y ss
De la habilitación para comparecer en juicio y del nombramiento de defensor judicial arts. 27 y ss
Del acogimiento de menores y la adopción arts. 33 y ss
De la tutela, la curatela y la guarda de hecho arts. 43 y ss
De la concesión judicial de la emancipación y del beneficio de la mayoría de edad arts. 53 y ss
De la protección del patrimonio de las personas con discapacidad arts. 56 y ss
Del derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen del menor o persona con capacidad modificada judicialmente arts. 59 y ss
De la autorización o aprobación judicial para la realización de actos de disposición, gravamen u otros que se refieran a los bienes y derechos de menores y personas con capacidad modificada judicialmente arts. 61 y ss
De la declaración de ausencia y fallecimiento arts. 67 y ss
De la intervención judicial en relación con la patria potestad arts. 85 y ss
De la intervención judicial en los casos de desacuerdo conyugal y en la administración de bienes gananciales arts. 90 y ss
De la intervención judicial en relación con la patria potestad arts. 85 y ss
De la intervención judicial en los casos de desacuerdo conyugal y en la administración de bienes gananciales arts. 90 y ss
De la aceptación y repudiación de la herencia arts. 93 (2) y ss
(1)
(91.4) salvo la resolución de los supuestos previstos en el número 1.º del apartado 1 de este artículo, que corresponderá al Secretario judicial. (Para los casos de renuncia del albacea a su cargo o de prórroga del plazo del albaceazgo).
Ver Texto
(2)
Será necesaria la intervención del Ministerio Fiscal en los casos establecidos en las letras a) y b) del apartado 2 del artículo 93.

Fuente: wolterskluwer.es

Estructura de la nueva Ley de Jurisdicción Voluntaria:

-Título I:

-Capítulo II. Normas de Derecho internacional privado.

-Capítulo II. Normas generales para todos los expedientes de esta Ley de aplicación endefecto de norma específica.

Formular oposición alguno de los interesados no convierte en contencioso el expediente, salvo ley en contrario. Oponerse a la remoción de la tutela ó a la adopción sí convierte en contencioso el procedimiento.

-Título II. Normas sobre personas.

Autorización judicial del reconocimiento de la filiación no matrimonial.

Habilitación para comparecer en juicio y, nombramiento del defensor judicial.

Adopción, tutela, curatela y guarda de hecho.

Expedientes de concesión judicial de la emancipación, beneficio de la mayoría de edad, medidas de protección del patrimonio de las personas con discapacidad, obtención de aprobación judicial del consentimiento prestado a las intromisiones legítimas en el derecho al honor, intimidad o propia imagen de menores ó personas cuya capacidad se modificó judicialmente.

Obtención aprobación judicial para realizar actos de disposición, gravamen u otros sobre bienes, derechos de menores, personas cuya capacidad se modificó judicialmente; constatación de la concurrencia del consentimiento libre y consciente del donante y condiciones a concurrir para poder extraer y transplantar órganos de un donante vivo.

Declaración de fallecimiento, de personas a bordo de una nave o aeronave cuyo siniestro se haya verificado, compete al Ministerio Fiscal.

-Título III. Familia.

-Título IV. Derecho sucesorio.

-Título V. Derecho de obligaciones.

-Título VI. Derechos reales.

-Título VII. Subastas voluntarias.

-Título VIII. Competencias de Jueces de lo Mercantil.

-Título IX. Acto de conciliación.

 

Normativa relacionada:

Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdicción Voluntaria. Ver Ley

Corrección de errores de la Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdicción Voluntaria. Ver 

Instrucción 2/2015, sobre directrices iniciales tras la entrada en vigor de la nueva Ley de la Jurisdicción Voluntaria.  Ver

Acuerdo de 22 de diciembre de 2015, de la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial, por el que se aprueban los modelos normalizados previstos en las leyes de Enjuiciamiento Civil y de Jurisdicción Voluntaria. Ver Acuerdo

Ley 4/2017, de 28 de junio, de modificación de la Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdicción Voluntaria. Ver Ley